执法之难，难在性与规范性的平衡。据报道，公安部日前出台了《公安机关现场执法视音频记录工作规定》，让这一问题再度引起关注。根据规定，公安机关接受群众报警、当场盘问盘问检查等6种现场执法活动时，应当进行现场执法视音频记录，而且要全程不间断记录。这些细化规定，为公安执法规范化指明了路径。

从当前中国的发展阶段来看，风险社会已成基本特征。这一阶段涌现的新矛盾、新问题，让公安执法服务客观上存在一定的扩张需求。而这方面的扩张，需要以执法的规范性来平衡，通过公开透明度的提升，合理限制警民双方行为、维护双方权益。从这个角度讲，强化视音频记录，首要目标是保护执法所涉事实。在现实的司法裁判过程中，只能拿证据说话。在不可逆的执法过程之后，通过执法记录仪现场固定的证据越充分，越有助于公众还原当时的事实，减少不必要的猜疑与冲突。

当然，执法记录仪再客观公正，也是拿在人手中，警察在执法过程中天然地占据一定的优势地位。视音频记录下的事实，对于防止警察权力滥用、维护相对人权益的作用，自不待言。然而，只要警察执法在合理的限度之内，这对他们同样也是一种保护。规范执法和保障警察权益，并不冲突。去年《刑法修正案（九）》中设立“袭警罪”，正是出于对警察权益保护的考虑。

从当前的现实看，这一规定在维护社会公正、搭建警民沟通渠道方面的效果，还会大于对警察权力滥用的限制。一份近期的调研报告显示，关于社会矛盾的来源，百姓日常纠纷所占比例，约为64.5%，而警察滥用职权引发的社会矛盾，所占比重却相对较低。另外，89%的民警认为，警察权益受损，与公安执法能力的削弱“有直接联系”，认为“不影响”的仅占3.7%。让现场执法视音频记录规定落到实处，还需要不断出台一些配套措施，促进当事人合法权益和警察正当执法权的平衡。

完善公安执法权力运行机制，不仅要解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题，更重要是确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。只有包括警察和公众在内的全社会，对执法文明形成更多共识，才能共同推进我国的法治化进程。